Poronin. 21 lutego 2012 r.
Jacek Kowalski TATRASKILOBBY
ul. Kościuszki 9 E, 34-520 Poronin
Przedkładam poniższy wniosek na ręce Pana dr Pawła Skawińskiego
Dyrektora Tatrzańskiego Parku Narodowego
Kuźnice1,34-500 Zakopane <pskawinski@tpn.pl>
WNIOSEK DO PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA MINISTRA ŚRODOWISKA W SPRAWIE PLANU OCHRONY PARKU
Powołując określone przez Głównego Konserwatora Przyrody (w odpowiedzi Ministra Środowiska z dnia 23 stycznia 2012 r. znak: DOPpn-4102-43/2901/12/TP) przysługujące mi prawa do wnoszenia wszelkich postulatów, uwag i propozycji do projektu powyższego rozporządzenia oraz prawny obowiązek Dyrekcji Tatrzańskiego Parku Narodowego ich analizowania i rozpatrzenia w trakcie rozpoczętych prac nad projektem rozporządzenia, – wnioskuję co następuje:
I. Wstęp – intencje wnioskujących, ich pochodzenie, cel Wniosku, co trzeba przyjąć i co należy zrobić:
Narciarstwo – w tym zjazdowe uprawiane w krajobrazie alpejskim, skupia ludzi nie przypadkowych, posiadających wiedzę o znaczeniu przyrody dla ludzkości oraz poczucie odpowiedzialności za zachowanie jej zasobów dla przyszłych pokoleń. Co najważniejsze, ludzi czułych na jej uroki i doznania, które ona potrafi w nich wywołać. Wartości te wpojono nam w rodzinach i w dobrych szkołach. W większości pochodzimy z nowopowstałej klasy średniej, dużą część stanowi ucząca się młodzież, a więc pochodzimy z dość licznej i istotnej dla rozwoju kraju ciężko pracującej grupy społeczeństwa. Skala i jakość uprawianego przez nas narciarstwa przekłada się więc wprost na zdrowie społeczeństwa i PKB, czyli wysokość budżetu, główne źródło finansowania ochrony przyrody.
Mamy więc podstawy aby żądać możliwości do godziwego aktywnego wypoczynku we własnym kraju w Tatrach, jedynym miejscu w Polsce z krajobrazem alpejskim i długimi zjazdowymi stokami.
Celem wniosku jest reaktywacja narciarstwa zjazdowego w Tatrach (w skali jak w części IV.) z jednoczesnym zachowaniem zasobów przyrody dla następnych pokoleń. Wiemy, korzystając i pracując na co dzień w zaawansowanych technologiach oraz jeżdżąc co sezon na nartach za granicą, że dzisiaj stosowane technologie budowlane, montażowe i instalacyjne umożliwiają budowanie urządzeń i eksploatację kolejek oraz tras narciarskich w obszarach chronionych bez szkody dla zasobów przyrody. Są tego liczne, powszechnie znane od lat przykłady w równie jak Tatry unikatowych rejonach.
II.Metodyka opracowywania Planu Ochrony Parku dopiero dzisiaj, zdeterminowana jest istniejącym stanem, który narastał od lat i którego skutkiem jest:
1. Opóźnienie – co najmniej o 22 lata – ustanowienia tego tak ważnego i oczekiwanego aktu prawnego regulującego współistnienie ludzi i przyrody w Tatrach.
2. 20 letni horyzont czasowy działania opracowywanego Planu Ochrony Parku, jaki nakreślił nam Minister Środowiska w cytowanej odpowiedzi.
3. Presja społeczna istotnej, licznej i nie dającej się zbagatelizować grupy polskiego społeczeństwa, reagującej jeszcze na argumenty, lecz za chwilę gdyby grupa ta wyczuła grę na zwłokę lub próbę jej zbycia byle czym w trakcie prac nad planem – zareagować może żywiołowo, a wówczas sprawy potoczą się przypadkowo i chaotycznie, a wielkim przegranym będzie przyroda, która nie umie się bronić, szczególnie gdy ludzie zachowują się nieracjonalnie (vide: ład przestrzenny w Zakopanem).
Sytuacja ta obliguje – występujące z równej pozycji – strony do zgodnej i życzliwej współpracy dla rychłego opracowania Planu Ochrony Parku, którego postanowienia będą zaspokajać ich potrzeby lub/i ograniczać ich prawa. A więc do współpracy racjonalnej i partnerskiej, gdyż żadna ze stron, jak dobrze pójdzie, nie wyjdzie z tego całkowicie wygrana, lecz tylko w części zaspokojona oddając resztę pod osąd następców.
Aby to osiągnąć Program Prac Zespołu winien mieć ustalone na początku ramy czasowe i zawierać (m.in.) poniższe trzy uwarunkowania:
1. Uwarunkowania przestrzenno-urbanistyczne. Pamiętać musimy, że tereny Parku znajdują się w całości w Powiecie Tatrzańskim, w tym rejon Kasprowego Wierchu, którego Wniosek dotyczy w Gminie Zakopane. Samorządy te wyraziły swoje stanowisko w sprawie reaktywacji narciarstwa w Tatrach stosownymi uchwałami załączonymi do opracowania „Resort Narciarski Kurortu Tatrzańskiego”. Samorządy te również mają obowiązek opracowania Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP), który może, ale nie musi uwzględniać wszystkich ograniczeń zawartych w Planie Ochrony Parku, szczególnie tych dotyczących miejscowej ludności oraz narciarzy przyjezdnych – generujących byt i rozwój regionu. Tak stanowi precedensowy wyrok/* Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 stycznia 2008 r. sygnatura: IISA/Bk793/07, którego przywołanie na terenach należących do Samorządów Tatrzańskich, a będących we władaniu Tatrzańskiego Parku Narodowego jest uprawnione według opinii Ludwika Żukowskiego szefa Sekcji Polskiej SKILEX International.
2. Skład Zespołu i jego reprezentatywność. Minister Środowiska w cytowanym powyżej piśmie zapewnił, że projekt Planu Ochrony Parku zawarty w opracowywanym przez Zespół – jego rozporządzeniu: „będzie poddawany szerokim konsultacjom społecznym”. Nie może więc w składzie Zespołu – oprócz przedstawicieli Samorządów Tatrzańskich – zabraknąć przedstawicieli narciarzy – głównych beneficjentów planowanych w Planie Ochrony Parku tras i obsługującej je infrastruktury narciarskiej, narciarzy wyrażających w przedkładanych wnioskach i wystąpieniach potrzeby społeczne dzisiaj i w perspektywie najbliższych 20 lat. Chodzi nie tylko o narciarzy-działaczy instytucjonalnych, lecz również o tych nie zrzeszonych, wytwarzających gros PKB – z kilkumilionowej rzeszy/** krajowych narciarzy zjazdowych jeżdżących rekreacyjnie oraz wspierających ich fachowców: byłych zawodników, trenerów pracujących za granicą, urbanistów, dyplomatów, budowniczych i prawników. Nasuwają się tu między wieloma innymi – takie nazwiska i organizacje jak:
Stanisław Karpiel, Andrzej Bachleda-Curuś, Piotr Marusarz, Edward Budny, Komornicki Jan, Witold Gościński, Ludwik Żukowski szef Sekcji Polskiej SKILEX International oraz T.P.N.i P., Beskidzkie i Śląskie Skiferajny, TATRASKILOBBY.
3. Metoda i formuła prawna umieszczenia w projekcie Planu Ochrony Parku tras i urządzeń winna być taka, aby po jego zatwierdzeniu przez Ministra Środowiska stosowne samorządy mogły wydawać każdemu zainteresowanemu Warunki Zabudowy, a po przedstawieniu projektu budowy spełniającego warunki zawarte w Planie Ochrony Parku, wydawać bez zbędnej zwłoki Pozwolenie na Budowę.
Chodzi więc o to, aby umieszczenie dzisiaj w Planie Ochrony Parku: kolejki, trasy, drogi, instalacji dośnieżania lub innego elementu infrastruktury narciarskiej, było równoznaczne z zapewnieniem otrzymania w przyszłości Pozwolenia na Budowę w lokalizacji wyznaczonej i na warunkach określonych w Planie Ochrony Parku.
Skończą się wówczas upokarzające inwestorów długie, jak ostatnio 12 letnie okresy wyczekiwania na Pozwolenie na Budowę przyznawane aktem łaski – uznaniowo w wyniku rozgrywek i nacisków, bez udziału środowiska narciarskiego, jednego z trzech głównych zainteresowanych (obok parku i samorządów).
III. Część ogólna – jako aksjomaty dla części rzeczowej.
1. Nie deprecjonować i nie marginalizować w trakcie prac zespołu potrzeb społecznych, a wręcz je określić i zwymiarować w dziale Zaspokojenie Potrzeb Społecznych projektu rozporządzenia. Od właściwych resortów i agend rządowych należy zażądać danych liczbowych i charakterystyki (preferencje sportowe, status i profil społeczny) określającej polską klasę średnią i tą jej część, która uprawia narciarstwo zjazdowe.
Z tego wyniknie ilu z nich stać na Alpy i inne góry za granicą, a ilu tylko na kraj teraz i przez najbliższe 20 lat. Z tej ostatniej liczby ocenić ilość tych najlepszych, czułych na piękno przyrody tatrzańskiej i odpowiedzialnych za nią narciarzy zjazdowych, którzy winni jeździć w Rejonie Kasprowego Wierchu. Według mnie jest to, licząc metodą stop klatki, nie więcej jak:
8 tysięcy narciarzy w każdym z 80 dni narciarskich w okresie od 06.XII do 05.V co sezon, na terenie ~0,3% w obszarze ~3% powierzchni TPN /***.
2. „Resort Narciarski Kurortu Tatrzańskiego” znana i dostępna w sieci koncepcja urbanistyczna architekta Stanisława Karpiela winna być kanwą geodezyjno-przestrzenną dla opracowywanego Planu Ochrony Parku jak i układem odniesienia merytorycznego dla prac zespołu w dziale Zaspokojenie Potrzeb Społecznych, (powołane opracowanie arch. Stanisława Karpiela znajduje się w wersji drukowanej w posiadaniu Dyrekcji Parku wraz z akceptacją i poparciem tej koncepcji przez Radę Powiatu Tatrzańskiego i Radę Gminy/Miasta Zakopane).
3. Nie wykluczać, a wręcz rozważyć załączoną do wniosku Propozycję utworzenia na obszarze całych Tatr: jednego wspólnego słowacko-polskiego/polsko-słowackiego TATRZAŃSKIEGO PARKU pod egidą UE. Uprawnione tu jest zapytanie od szefa Zespołu do ministra spraw zagranicznych o stanowisko MSZ w tej sprawie dzisiaj i w skali najbliższych 20 lat.
4. Plan Ochrony Parku winien również zawierać mocne wskazania co do przebiegu i rychłej potrzeby zakończenia „Zakopianki” obwodnicą-pętlą wokół całych Tatr utworzoną z: DK 47 + Magistrala SK + DK 49 . Pozwoliłoby to zlikwidować efekt zadeptywania Tatr w lecie – rozprzestrzeniając letnich turystów z kilku – obecnie, do kilkudziesięciu – wówczas dolin tatrzańskich. Jest to problem dotychczas po polskiej stronie Tatr nie rozwiązany – brak nawet koncepcji na jego rozwiązanie.
IV. Część rzeczowa – sformułowana zadaniowo w kolejności rychłych potrzeb:.
1. Zamontować bezgłośny, zasilany głównie „deszczówką” system dośnieżania według współczesnych osiągnięć technologii/**** stosownych dla tak unikatowego obszaru jak TPN. Montować go sukcesywnie na wyrównanych istniejących trasach i dalej w miarę realizacji nastepnych kolejek krzesełkowych na trasach do nich przynależnych (przez nie obsługiwanych) poz.2 – 10.
2. Rewitalizować, praktycznie wybudować od nowa w tej samej osi, lecz o ~1/5 dłuższą kolejkę krzesełkową w Kotle Goryczkowym z dolną stacją poniżej Dolnego Polaka.
3. Wydrążyć tunel łączący górne stacje kolejek krzesełkowych w obu kotłach i górną stację kolei linowej na Kasprowym Wierchu.
4. Żwir granitowy uzyskany z drążenia tunelu j.w. wbudować w pole „maliniaków” w górnym i środkowym rejonie Kotła Goryczkowego wyrównując go pod nową szeroką trasę biegnącą od wylotu tunelu do dna kotła. Pozwoli to zlikwidować „trawers nad Doliną Cichą” (po stronie Słowackiej) i równie niebezpieczne i bezsensowne dwa skośne trawersy do i z Przełęczy Goryczkowej, gdzie narciarze jeżdżą obecnie bezpośrednio po skałach zbocza, szczególnie na wywiewanej ze śniegu grani.
5. Wybudować kolejkę krzesełkową z Równianek Kondrackich na ramię Pośredniego Goryczkowego dla tras w Świńskim Kotle.
6. Wybudować kolejkę krzesełkową na północnym N stoku Krokwi i 2 trasy na N oraz 1 trasę na E do Kuźnic jak i nartostradę dojazdową z górnej stacji tej kolejki poprzez Kalatówki do Równianek Kondrackich. Rozładuje to Kuźnice i bramę Doliny Bystrej poprzez ich ominięcie.
7. Odbudować/reaktywować wyciąg orczykowy na całym szerokim odcinku Suchego Żlebu oraz wyciągi orczykowe na Dolnych Kalatówkach.
8. Wybudować kolejkę krzesełkową na Beskid w Kotle Gąsienicowym oraz zmienić – poszerzyć przebieg niebezpiecznego dojazdu do dolnej stacji istniejącej kolejki krzesełkowej.
9. Rewitalizować nartostradę przez Halę Gąsienicową do Kuźnic z podciągiem od Bustryckiej na Karczmisko oraz z dojazdem z Przełączki Nosalowej porzez NE stok Nosala do dolnej stacji kolejki krzesełkowej na Nosal.
10. Rewitalizować kolejkę krzesełkową na Nosalu z widokową górną stacją na szczycie. Poszerzyć kilkukrotnie na E obecną pasywną i wąską trasę i Połączyć Nosal z Kuźnicami nartostradą dojazdową przez Przełączkę Nosalową w obie strony poz 9. oraz Kuźnice z dolną stacją kolejki na Krokiew poz.6. i parkingiem przy Rondzie.
Powyższe przedsięwzięcie inwestycyjne stanowi pakiet zadań – projektów do realizacji w skali 20 lat, w kolejności dającej szybkie, uzyskiwanie sukcesywnie powiększających się efektów:
Poz.1.- w następny dzień po podpisaniu rozporządzenia, i dalej równoleglee z realizacją kolejnych zadań.
Poz.2.- rozpoczęcie w tym roku z gotowością na sezon zimowy 2012/2013.
Poz.3. i 4.- równocześnie po pozycji 2. lub równocześnie z nią – jeżeli to skróci czas tych 3 budów.
O kolejności realizacji następnych projektów zadecyduje rynek, – nikt nie będzie inwestował bez popytu na usługi narciarskie w Tatrach, tak jak nikt rozsądny nie kupi Kolejki na Kasprowy przed wejściem w życie Planu Ochrony Parku, chyba aby ją zamknąć i przejąć klientów. Ce’st la vie, ce’st la montaigne.
V. Objaśnienia skrótów, pojęć, liczb i nazw użytych w tekście wniosku:
TATRASKILOBBY – patrz na >www.siuhajek.pl< , celem naszego lobbingu, (który w Polsce kojarzy się jeszcze niektórym pejoratywnie – dla tego wyjaśniam) – są potrzeby społeczne rzeszy krajowych narciarzy oraz dobrobyt lokalnej ludności i rozwój regionu Podtatrza;
SKILEX International z Lucerny jest to organizacja narciarzy-prawników z 19 krajów inicjująca i opracowująca projekty ustaw związanych z narciarstwem, przyrodą i górami, Sekcja Polska: kancelaria na ul.Wiejskiej 12, 00-490 w Warszawie; (wg mnie ich pomoc dla MŚ, MSiT i Sejmu RP byłaby korzystna dla jakości stanowionego prawa w rejonach górskich, dla przyrody jak i dla narciarstwa zjazdowego);
Pozwolenie na Budowę – zwyczajowe określenie ostatniego z pakietu wymaganych dokumentów pozwalających rozpocząć budowę wg projektu zgodnego z wydanymi przez gminę Warunkami Zabudowy i na warunkach podanych dodatkowo przez starostwo(szykuje się nowelizacja Prawa Bud).
/* - interpretacja/cytat wyroku brzmią: ..”ponadto, w celu rozstrzygnięcia w jaki sposób zapisy planu ochrony mają wpływać na zagospodarowanie przestrzenne w gminie, należy przywołać stanowisko WSA: „Ustalenia do MPZP zawarte w rozporządzeniu w sprawie ochrony parku adresowane są do gmin i wpływają wyłącznie na zapisy dokumentów planistycznych. W sytuacji gdy ustalenia te nie zostaną zawarte w MPZP, nie mogą stanowić samoistnych zakazów realizacji określonych zamierzeń budowlanych, odnoszących bezpośredni skutek w stosunku do obywateli”.
/** - rzesza narciarzy to szacunkowa ilość większa od 4 mln ludzi i mniejsza od 7 mln ludzi, dotychczas przez instytucje i organizacje rządowe nie określona, różna zależnie od metody liczenia:
„A” austriacka: 5 dni w sezonie na stoku (~7 mln, z wypożyczalniami sprzętu)
„B” bankowa: zakup kompletu sprzętu i 7dni na nartach w sezonie, (~4 mln, bez wypoż.sprz.)
„S” stop klatka: metoda dająca wyniki cząstkowe np. m.in., że na poszczególnych stokach [z wyjątkiem Kasprowego w obecnym jego stanie] norma 1 narciarz/400 m2 – 200 m2 {zależnie od nachylenia stoku} jest wysoko przekraczana, scalenie cząstkowych wyników w skali kraju jest trudne i wymaga warsztatu matematyczno-statystycznego. Zasadne i pomocne byłoby tu zapytanie od szefa Zespołu do Ministra Finansów, publikacja tych danych (z poprawką na szarą strefę) w skali kraju- a nawet rejonów, nie naruszyłaby tajemnicy handlowej i ochrony danych osobowych. Podobnie Minister Pracy i Polityki Socjalnej mógłby podać prognozę wzrostu tej ilości na najbliższe 20 lat.
/*** - obszar liczymy od grani do dna kotła/zbocza gdzie przebiega trasa lub kolejka; teren to powierzchnia trasy [w większości szer.= lub > 90 m, nartostrada szer.>1,5 ratraka] liczona od tyczki do tyczki a dla budowli i urządzeń to powierzchnia zabudowy + 10 m po obwodzie [np. podpora to 12 m x 12 m a budynek 15x15m = 25m x 25 m], – a więc powierzchnie eksploatowane narciarsko od 75 lat to ~600 ha tj ~3% pow. TPN, a tereny potrzebne dodatkowo dzisiaj i położone na tych obszarach – to ~60 ha tj ~0,3% pow. TPN; (szczegółowe wyliczenia i lokalizacje zawiera „Resort Narciarski Kurortu Tatrzańskiego”) Do terenu stosujemy narciarskie wskaźniki bezpieczeństwa 400- 200 m2/1 narciarza, zależnie od nachylenia stoku, a do obszaru przyrodnicze wskaźniki chłonności.
/**** – współczesne technologie to m.in.: woda lodowa -5oC + wysoko sprężone powietrze = płatki śniegu z bezgłośnych lanc; małe zbiorniki wody w każdym zagłębieniu terenu; ciche ukryte pod ziemią kompresory; kolejki krzesełkowe biegnące równolegle do terenu i pracujące bezgłośnie na niskich podporach – np. tej klasy jak „Pasieka Expres” w Białce Tatrzańskiej; urządzenia sanitarne brykietujące i utylizujące fekalia jak i pozostałe odpady; ciche i nie pozostawiające szkodliwej chemii roboty budowlane, montażowe i instalacyjne oraz głównie powietrzny transport i logistyka dla ich obsłużenia
Jacek Kowalski TATRASKILOBBY